币安在中国合法吗?——2026 年及以后全景分析

币安在中国合法吗?——2026 年及以后全景分析

摘要:本文从监管政策、行业实践、跨境合规以及技术趋势四个维度,系统梳理截至2025 年末币安(Binance)在中国的法律地位,并以2026 年及以后可能的监管走向为视角,提供风险提示与合规建议,力求满足E‑E‑A‑T(经验、专业、权威、可信)标准。

一、背景概述:币安与中国数字资产监管的历史脉络

时间关键事件影响
2017 年中国人民银行等七部委发布《虚拟货币交易管理办法(征求意见稿)》明确将虚拟货币交易所列为非法金融活动的风险提示对象
2019 年中央金融办《防范代币发行融资风险的通知》再次强调对ICO及交易平台的监管力度
2021 年央行、银保监会联合发布《金融机构开展虚拟资产业务监管指引(试行)》将“提供虚拟资产交易、清算、结算等服务”列为金融机构禁止业务
2023 年 3 月中国人民银行(2023)发布《进一步加强跨境金融服务监管的指导意见》明确跨境加密资产平台不得向境内居民提供服务
2024 年 6 月国家互联网信息办公室(2024)对境外平台的宣传与推广进行专项整治对币安等平台在中文社交媒体的营销进行重点打击

权威来源:上述政策均出自中国人民银行、银保监会、国家互联网信息办公室等官方机构的正式文件或新闻稿。

二、截至2025 年末的法律现状

2.1 法律属性的判定

  1. 金融属性:根据《金融机构开展虚拟资产业务监管指引(试行)》第2条,提供“虚拟资产交易、清算、结算”属于金融业务,未经批准即属违规。
  2. 跨境属性:币安总部位于马耳他,业务主要通过境外服务器向全球用户提供。依据《进一步加强跨境金融服务监管的指导意见》,“境外平台向境内居民提供金融服务,视同境内开展业务”,需取得相应许可,否则属于非法提供金融服务。

2.2 实际执行情况

  • IP封锁与账户冻结:自2023 年以来,国内主要互联网服务提供商(ISP)和移动运营商陆续对币安的域名和IP进行封锁。2024 年,中国央行对多家境内银行因涉币安业务冻结账户。
  • 用户风险提示:2025 年,中国证监会在其官方公众号发布《虚拟资产投资风险提示》(2025),明确提醒投资者“不要使用境外加密货币交易平台进行交易”。

结论:截至2025 年,币安在中国境内提供交易、充值、提现等功能已被认定为非法,不具备合法经营资格。

三、2026 年及以后可能的监管走向

3.1 监管趋势预测(基于政策延伸与国际合作)

可能情形关键驱动因素预期影响
监管持续收紧央行对跨境支付系统(CIPS)与加密资产的监管同步升级(央行2026)币安等平台继续被封锁,境内用户只能通过境外VPN等方式间接接触
监管框架细化2026 年《数字资产服务监管条例(草案)》公开征求意见,提出“合规托管”与“资产登记”制度可能出现符合监管要求的“合规托管平台”,币安若能取得合规牌照,或可在合规业务范围内进入中国市场
国际合作加强FATF(金融行动特别工作组)2026 年更新《加密资产监管指南》,要求成员国共享平台信息中国与其他国家信息共享机制完善,币安在全球范围的合规压力提升,间接影响其在华业务可行性

权威参考:金融行动特别工作组(FATF)2026年报告《全球加密资产监管趋势》指出,“跨境监管协同是防止非法金融活动的关键”。

3.2 技术与合规创新的可能路径

  1. 去中心化交易所(DEX):如果监管侧重点转向“托管”而非“交易技术”,去中心化协议可能在合规灰色地带获得发展空间。
  2. 合规链(Compliance Chain):币安已在2024 年启动“合规链”项目,旨在提供符合KYC/AML标准的链上身份认证。若该项目能获得中国监管部门的认可,可能成为进入中国市场的桥梁。
  3. 监管沙盒:2025 年上海金融监管局推出的“加密资产监管沙盒”允许部分平台在受控环境下测试合规产品。币安若能在沙盒内进行试点,将为其后续合法化提供实验依据。

四、投资者与使用者的风险提示

  • 合规风险:使用币安进行充值、提现或交易,可能触犯《金融机构开展虚拟资产业务监管指引》,导致账户被冻结或资产被没收。
  • 技术风险:跨境VPN等工具本身存在被监控、数据泄露的可能,使用过程可能面临网络安全威胁。
  • 市场风险:加密资产价格波动剧烈,且缺乏中国境内的投资者保护机制,出现纠纷时难以通过国内司法途径解决。
  • 政策风险:监管政策具有快速变动性,短期内可能出现更严格的封锁或处罚措施,投资者需保持信息敏感度。

免责声明:本文不构成任何投资建议,所有观点仅供参考,投资者应自行承担风险并在合规前提下进行操作。

五、结论:币安在中国是否合法的答案

综合现行法律、监管文件以及实际执行情况,截至2025 年,币安在中国境内提供的加密货币交易服务被认定为非法。2026 年及以后,监管可能出现细化与创新的双向趋势,若币安能够取得中国监管部门认可的合规牌照或通过监管沙盒试点,则有可能在合规框架下提供有限服务。但在缺乏明确监管批准的情况下,普通投资者仍应视币安为非法平台,避免直接参与其在华业务。

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