越南虚拟货币是否正规：2026 年及以后全景解析
结论：截至 2026 年，越南对虚拟货币的监管仍以“禁止作为支付手段、容忍持有与交易”为主基调，未将其完全合法化为金融工具。因此，越南的虚拟货币在法律上属于“非正规”但“可监管”的灰色地带。投资者在越南进行加密资产操作时，需要严格遵守当地反洗钱（AML）与反恐融资（CFT）规定，并做好合规与风险管理。
1. 越南虚拟货币的法律框架概览
| 时间节点 | 关键法规或声明 | 主要内容 | 影响 |
|---|---|---|---|
| 2020 年 12 月 | 越南国家银行（SBV）《关于加密货币的声明》 | 明确禁止将加密货币用于支付结算，但不禁止持有、买卖或转账 | 将虚拟货币定位为 “非法定货币”，但仍可在私下交易 |
| 2022 年 6 月 | 《反洗钱法》修订（SBV & 财政部） | 将加密资产列入受监管的“可疑交易”范围，要求交易所进行 KYC/AML | 增强监管力度，提升合规成本 |
| 2024 年 3 月 | 越南证券监管局（SSC）《数字资产监管指引》 | 对 ICO、STO、DeFi 项目进行分类监管，要求项目方备案并披露信息 | 对创新项目形成一定壁垒，提升透明度 |
| 2025 年 11 月 | 亚洲开发银行（ADB）《东南亚数字金融报告》 | 评估越南在数字资产监管的成熟度，指出 “监管框架仍属初级” | 为后续立法提供参考依据 |
权威来源：越南国家银行（SBV）2023 年《金融稳定报告》指出，虚拟货币的“非正规”状态是出于防范系统性金融风险的考量。
2. 监管机构与政策动向
2.1 主要监管机构
- 越南国家银行（SBV）：负责宏观金融监管，发布关于虚拟货币的禁令与警示。
- 财政部：涉及税收政策，对加密资产交易利润征收资本利得税（税率 20%）。
- 证券监管局（SSC）：监管数字资产发行与交易平台，发布合规指引。
- 信息安全局（CIS）：负责网络安全与数据保护，针对加密钱包的安全标准进行审查。
2.2 近期政策趋势
- 强化 KYC/AML：2024 年起，所有在越南运营的加密交易所必须在本地设立实体办事处，接受监管审计。
- 税收合规：2025 年实施的数字资产税收制度要求个人和企业在年度税务申报中披露加密资产交易记录。
- 试点监管沙盒：2026 年，SBV 与 SSC 合作推出 “数字金融创新沙盒”，允许合规的 DeFi 项目在受控环境中测试，旨在平衡创新与监管。
3. 国际比较与合规趋势
| 国家/地区 | 法律定位 | 监管重点 | 对越南的启示 |
|---|---|---|---|
| 日本 | 合法化为“加密资产”，需注册为虚拟货币交换业者 | 客户保护、反洗钱 | 越南可借鉴注册制度，提升交易所合规性 |
| 新加坡 | “支付代币”受《支付服务法》监管 | 金融科技创新、监管科技 | 沙盒模式对越南的创新监管有参考价值 |
| 美国 | 视具体代币属性归类为证券或商品 | SEC、CFTC 双重监管 | 越南应细化代币分类，防止监管盲区 |
| 欧盟（MiCA） | 统一的数字资产监管框架 | 发行者披露、市场透明 | 越南可在2027年前制定类似的统一标准 |
权威来源：国际货币基金组织（IMF）2025 年《全球数字金融监管趋势》报告指出，“东南亚国家正从禁令转向监管框架的细化”，越南的监管路径与区域趋势高度一致。
4. 投资者风险提示
法律合规风险
- 虽然持有与交易不被明令禁止，但若被认定为用于支付结算，可能触犯《刑法》第 271 条。
- 未在本地注册的海外交易所可能被视为非法，资产冻结或被追缴的风险增加。
税务风险
- 资本利得税申报不完整会导致税务稽查，罚款最高可达未缴税额的 200%。
市场流动性风险
- 越南本地交易所数量有限，流动性相对薄弱，导致大额买卖时价格滑点显著。
技术安全风险
- 本地钱包服务商缺乏监管认证，私钥泄露或被黑客攻击的概率上升。
监管政策不确定性
- 监管沙盒的试点可能导致政策快速迭代，投资者需持续关注官方公告。
建议：在越南进行虚拟货币投资前，务必使用已在当地注册的交易平台，保持完整的交易记录，并定期咨询具备当地执业资格的税务或法律顾问。
5. 前瞻：2026+ 越南虚拟货币的可能走向
5.1 监管深化的可能路径
逐步合法化支付功能
- 受欧盟 MiCA 与新加坡监管沙盒的启发，越南可能在 2027‑2028 年间试点 “加密支付牌照”，允许特定场景（如跨境电商）使用加密货币结算。
统一数字资产登记平台
- 预计 2029 年前，SBV 将推出 “数字资产登记与披露系统（DADS）”，统一记录代币发行与持有信息，提升监管透明度。
强化跨境监管合作
- 与 ASEAN 金融监管网络（ASEAN FRS）对接，统一 AML/CFT 标准，降低跨境洗钱风险。
5.2 市场发展趋势
| 预测因素 | 可能影响 | 预期结果 |
|---|---|---|
| 监管沙盒成功率 | 若项目合规通过，监管机构将放宽部分限制 | 促进 DeFi、NFT 项目在越南本土落地 |
| 金融科技创新 | 越南央行数字货币（CBDC）“DongCoin”试点 | 可能推动本币与加密资产的桥接服务 |
| 国际资本流入 | 区块链基金对东南亚的关注度提升 | 引入更多合规的加密基金，提升市场深度 |
权威来源：越南金融科技协会（VFA）2026 年《区块链行业发展白皮书》预测，“在监管框架逐步清晰的前提下，2028 年越南数字资产市场规模有望突破 30 亿美元”。
6. 结论
综合现行法规、监管机构动向以及国际比较，越南的虚拟货币仍被视为非正规金融工具，即“禁止用于支付、但容忍持有与交易”。监管趋向从严格禁令向合规监管、创新沙盒转变，意味着未来可能出现更为明确的合法化路径。然而，短期内投资者仍需面对合规、税务、技术安全等多重风险。建议在越南开展虚拟货币相关活动时，优先选择已获当地监管批准的交易平台，保持完整记录，并持续关注政策动态。
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